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加强行政事业单位固定资产管理的思考

发布日期:2018-12-20 浏览次数[] 文章来源:网络整理

【摘 要】固定资产是行政事业单位履行职能的物质保障,随着经济的快速发展,固定资产的比重逐步提高,由于普遍对固定资产管理的不重视,导致固定资产管理存在的问题越来越凸现出来。加强固定资产管理迫在眉睫。本文从固定资产的重要性、存在的问题进行简要分析,进一步提出完善的措施。

【关键词】行政事业单位;固定资产;信息化;管理制度;人员素质

一、 行政事业单位固定资产管理的重要性

行政事业单位的固定资产都是由财政拨款,但随着经济的快速发展,行政事业单位规模的不断壮大,固定资产的比重也进一步提高,关系到财政资金的使用效率,同时创建节约型政府和效能型机关建设,提供服务的不断多元化,社会各界对行政事业单位使用国家资产也越来越关注。因此,加强行政事业单位固定资产管理,提高资产的安全和完整性尤显重要。

二、 行政事业单位固定资产管理的现状和存在问题

1.思想上不够重视

对固定资产管理的理念不强,传统的思想重视资金的管理,忽视对固定资产的管理;重视资产的购置,忽视资产的跟踪管理。导致重复采购、随意采购、流失、闲置、账实不符等问题普遍存在。如,资产购置中,领导拍拍脑门做决定,不作可行研究,不讲成本,不计损失,不考虑长期适用性,造成使用率低下。由于缺乏对后期固定资产管护的重视,有的资产登记信息不完整,交接手续不完善,经过几任人员调动以后,都不清楚账上所记载的到底是哪项资产,放在什么位置,还在不在,存在账实不符,既便发现账实不符,也是账管账,资产管资产,不作处理,不调整,不追究,以致家底一直不清楚。

2.资产管理人员配置不到位

单位领导人不重视本单位固定资产管理,没有专门配备资产管理人员,财务部门只负责固定资产的账务管理,由于固定资产种类繁多,资产放置地点变动性大,很难将账与实物一一核对,这必然加大监管的难度。

有些单位配备了专职人员,大多也是兼职的,由于人员选择的随意性和流动性大,往往这批人管理经验不足,缺乏固定资产管理经验,对固定资产的操作流程不熟悉,导致资产信息不清楚,管理混乱。没有完整的固定资产管理制度,也会使得管理人员不重视,没有较强的管理意识,盲目采购、重复采购,缺乏前瞻性,未能为固定资产购置计划做出可行性论证和效益分析,造成资金的极大浪费。忽视固定资产日常维护,带来固定资度损耗过度或提前报废等浪费问题。

3.固定资产管理制度不完善

大多数单位没有一套完整、科学、系统的固定资产管理制度,导致资产管理中无章可循。不能对单位固定资产损毁、遗失、调拨、担保等进行有效监管,导致单位固定资产管理混乱。既便有些单位制定了固定资产管理制度,但对管理人员配备要求不严,人员不到位,没有明确固定资产管理的各个环节的职责,对固定资产的相关责任追究不清晰;资产管理人员没有按制度执行,或者素质不高未执行,那制度也是纸上谈兵,形同虚设,就不能真正提高固定资产管理,充分发挥固定资产的使用价值。

4.固定资产账实不符

账实相符是固定资产最基本要求,也是衡量单位固资产管理情况的重要考核标准。固定资产由于制度不完善,管理方式不科学等原因,许多单位在固定资产管理上都存都存在着账账不相符、账实不符等问题。如,资产购置时,资产管理员没及时录入资产信息,导致与财务账面不符;有些单位的账目交接不彻底,不能按照相关要求进行固定资产核算,无卡片或明细账,存在账账不符的问题;有些固定资产分类管理方式不合理,许多耐用品没有列入固定资产管理制度,没有进行固定资产分类核算;有些单位管理人员没有对固定资产放置地点、报废等变化及时更新资产信息,导致账实不符;有些单位没有将固定资產出租、担保、借出等计入财务管理中,对接受捐赠的、单位私自购买的固定资产单独记账,很容易产生账实不符、贪污腐败等问题。

三、 加强行政事业单位固定资产的措施

1.提高资产管理意识和人员素质

首先,提高固定资产管理意识。单位领导人组织召开固定资产管理动员大会,要从思想上认识到固定资产的地位和作用,进一步提高每个干部对固定资产管理的重要性和紧迫感,使全体人员共同参与,用好管好固定资产。建立较强的责任感,避免随意调用、资产去向不清等问题,使资产管理从购买、使用、报废、回收等顺序井然有序。成立固定资产管理领导小组,事前讨论、事中监督、事后总结,对固定资产的管理全程跟踪分析。对固定资产的经济性和使用性进行可行分析,为管理提供决策参考,树立节约的意识,防止盲目投资。采购固定资产时不能少于二名采购小组人员,让资产直正发挥应有的作用,避免浪费,同时也避免一些腐败问题的滋生。其次,加强人员素质和技能的培训。一方面提高财会人员的专业技能,熟悉法律法规、会计制度等相关规定,准确科学记录固定资产的账面价值;另一方面提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。加强资产管理人员的岗前培训,熟悉固定资产管理操作流程,熟练掌握资产管理软件,提高资产管理水平,使固定资产作规范化、科学化、专业化。

2.完善固定资产管理制度

加强固定资产管理,建立和完善固定资产管理制度是关键,使固定资产管理整个过程有章可循。具体包括:

(1)完善固定资产采购、使用、保管、验收制度,确保每个环节有具体的操作流程,使操作可行,避免漏洞。固定资产采购、领用、使用等相关信息由固定资产信息管理员统一输入系统,每个使用部门根据资产管理员所提供的资产核对相应资产,张贴在办公室内,对所核对的固定资产完整性和安全性负责。(2)建立固定资产定期清查制度,每年对固定资产进行清查盘点,由财务部门和资产管理部门共同对单位国有资产进行盘点,填写固定资产盘存表,与账面核对,如果发现账实不符,要寻找原因,分清责任,根据最终讨论结果及时进行处理,确保资产清查后账实相符。盘存在固定资管理中起到至关重要的作用,通过账实核对,能及时发现固定资产管理过程中存在的问题,查找漏洞,做出分析和评价,为进一步完善固定资产管理制度提供可靠依据。(3)建立内部控制机制,成立审计小组,定期对单位的固定资产管理工作进行审计。及出做出审计报告,对于审计出的一些违规现像和问题,进行公示,促进整改,视情节轻重,对相关人员进行惩戒。(4)健全离任移交手续,在单位领导或资产管理使用人调离时,加强资产的交接手续,确保人走账清。(5)建立固定资产追责制度,确定单位领导人、资产管理人、资产使用人的责任,明确职责和范围,每个使用人对自已使用的固定资产的安全性和完整性负责。

3.实现信息化管理

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